淮阳区十五届人大
四次会议文件
淮阳区人民检察院工作报告
——2020年2月 日在淮阳区第十五届人民代表大会
第四次会议上
淮阳区人民检察院检察长 严新爱
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2019年工作回顾
2019年，区检察院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握“稳进、落实、提升”检察工作总基调，不断强化法律监督，持续深化检察改革，全面加强队伍建设，高点定位，永争一流，各项工作紧跟新时代，实现新发展，取得新成效。
一、聚焦社会和谐稳定，积极推进平安淮阳建设
立足批捕、起诉职能，扎实做好检察环节保平安、护稳定各项工作，努力营造良好社会环境。
（一）依法严惩严重刑事犯罪。不断强化大局意识，认真履行检察职能，严惩各类严重刑事案件，积极运用法治思维和法治方式，服务经济社会发展。全年共受理审查逮捕案件627件882人，其中批准逮捕465件656人，不批准逮捕165件230人；受理审查起诉案件714件1014人，其中提起公诉633件872人，作出不起诉决定55件63人。共有327件414人适用认罪认罚从宽制度，保证了案件速裁的顺畅高效。
（二）深入推进扫黑除恶斗争。我们自觉把专项斗争作为重大政治任务和核心业务工作,坚持“黑恶一个不放过,不是黑恶一个不凑数”的办案原则，保持打击力度与确保质量并重。共受理公安机关提请逮捕的涉黑涉恶案件13件29人，批准逮捕13件29人，受理审查移送起诉案件11件34人，提起公诉7件36人，法院已作出有罪判决2件5人。办理的付汝常等22人涉黑案一审主犯被法院判处有期徒刑二十五年，其他21名被告人，依法判处二十三年至三年六个月不等的有期徒刑及罚金。此案的办理得到了人民群众的交口称赞和上级领导的充分肯定。
（三）着力营造清廉政务环境。积极构建与监察委办案协作机制，实现监察程序与司法程序的有序衔接，形成反腐败工作合力。共受理监察委移送审查起诉的职务犯罪6案11人，其中决定逮捕5案9人，依法对洛阳市瀍河回族区委书记（省管干部，正处级）原锋受贿案提起公诉，一审被区法院判处有期徒刑十一年，并处罚金100万元。
（四）全面加强未成年人司法保护。深化落实最高检“一号检察建议”，对侵害未成年人犯罪坚持零容忍。共批捕22人，起诉29人；对涉罪未成年人坚持教育感化挽救方针，不批捕17人，不起诉8人。成功抗诉两起涉嫌强奸、猥亵儿童案。一审判决被告人魏某某有期徒刑三年六个月，经区检察院提出抗诉后，二审改判为有期徒刑六年；一审判决被告人王某某有期徒刑三年，经区检察院提出抗诉后，二审改判为有期徒刑八年。全年提供法律援助16人，对未成年犯罪嫌疑人和被害人进行心理疏导23人次。在中小学校中，开展青少年法制教育讲座19场，受教育学生达12000余人，有包括检察长在内的13名检察干警担任法治副校长；积极开展校园及周边安全建设年专项活动。
二、强化检察监督职能，着力维护社会公平正义
坚持以办案为中心，实施“四轮驱动”，树立双赢共赢多赢的监督理念，精准监督，注重实效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（一）强化侦查活动监督。坚决防止冤假错案，对不构成犯罪和证据不足的，决定不批捕77人，不起诉1人。切实纠正有案不立、有罪不究，监督侦查机关立案3件，追捕追诉漏犯12人，其中追捕的付汝常等涉黑案8人中有1人被判处十五年有期徒刑。监督撤销不符合立案条件的案件2件。对严重侦查违法行为，发出书面纠正违法通知书3份。
（二）强化审判活动监督。对刑事裁判坚持逐案审查监督，共提出刑事抗诉2件。全面加强民事行政诉讼活动监督,以打击民事虚假诉讼为重点，提出抗诉和提请市检察院抗诉2件，市院已采纳；跟进监督案件1件；发出再审检察建议1件；对裁判正确的，依法作出不支持监督决定4件，并积极做好释法说理和服判息诉工作。
（三）强化执行活动监督。加强刑事执行监督，共办理审查批捕、起诉被监管人员又犯罪案件1案1人，羁押必要性审查案件5案5人，依法纠正刑罚执行和监管改造中各类违法行为9人，强制医疗执行不当2案2人，财产刑执行违法案件4案4人，对重大案件侦查终结前依法进行讯问合法性核查12人，移送违法违纪线索10人，依法纠正监外执行中各类违法行为12人，监督区法院依法收监20案20人，有力保障了国家法律在刑罚执行活动中的正确实施。
（四）强化公益诉讼检察。聚焦关系民生、社会关注的食品药品安全、生态环境保护等突出问题，落实“四个最严”要求，依法严厉打击违法犯罪行为。一年来，我院办理公益诉讼案件24件，其中行政公益诉讼案件21件，已发出诉前检察建议20件，行政机关收到检察建议后已整改16件，民事公益诉讼案件3件，向法院提起诉讼2件；办理市院诉讼监督案件3件。同时，积极利用二月庙会群众相对较多的机会，做好食品安全的宣传，发放宣传图册，公布举报电话，让群众自觉参与到活动中来。11月份，我们提起公诉的陈某银刑事附带民事公益诉讼一案，法院作出一审判决，被告人陈某银犯滥伐林木罪有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。该案的成功办理，有效震慑了社会上破坏生态环境的其他犯罪分子，起到较好的法律效果和社会效果。
三、发挥法治护航作用，坚持服务发展保障民生
积极落实司法为民理念，着力防风险、促发展、惠民生，努力为人民群众提供更多更优质的法治产品、检察产品。
（一）助力打好“三大攻坚战”。 在按照党委政府部署积极参与相关专项行动和综合治理的同时,查办了一批集资诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销等犯罪案件，打击了一批涉众型经济犯罪案件犯罪分子。通过开展环境公益诉讼，全力保护淮阳的碧水、蓝天、净土。认真做好涉农检察工作，努力把涉农检察工作打造成为大局服务、为人民司法的亮丽名片。我院办理的全省首例王某生产、销售伪劣产品案件，被法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元，有力维护了农民朋友的合法权益。
（二）服务民营经济健康发展。认真落实最高检11条执
法司法标准和省检察院、省法院服务民营企业发展“30条意见”，始终把服务产业集聚区民营企业发展作为服务大局的主战场，开通服务“绿色通道”，依法严惩涉企违法犯罪，2018年以来，共办理批准逮捕侵犯企业合法权益犯罪13件36人。与区工信局、产业集聚区管理会办公室等部门会商制定了《服务产业集聚区发展的若干意见》，构建了“1十2”联动协作服务产业集聚区发展机制。一年来，我院共为产业集聚区企业提供法律服务20余次，党组一班人多次深入企业走访座谈，切实帮助企业解决实际问题。办理的原淮阳区鸿宇纺织有限公司负责人高某杨拖欠27名工人工资案，因介入后及时兑现工资，根据宽严相济刑事政策，2019年9月5日我院对高某杨作出相对不起诉决定。
（三）深化“最多跑一次”改革。完成检察服务大厅、检察服务网络平台和检察服务热线三位一体“12309”检察服务中心建设，实现了一站式服务。建立常态长效、规范有序的工作机制，做实做好“群众来信件件有回复”工作，并将此作为“一把手”开展主题教育自选动作来抓，切实维护人民群众合法权益。共受理群众来信来访45案，检察长参加接待6案10人，办结司法救助案件3件，刑事申诉案件1件。在全国“两会”召开、中华人民共和国成立70周年国庆大典期间，没有发生来自淮阳检察院涉检信访案事件的干扰。
四、 从严治检苦练内功，不断夯实检察事业根基
牢牢把握“五个过硬”总要求，坚持正规化专业化职业化方向，抓基础谋长远高水平推进新时代检察队伍建设。
（一）持续推进党建与业务深度融合。坚持抓党建与强业务相结合，坚持抓党建与强素质相结合，坚持抓党建与强责任相结合，以党建促队建，突出从严从实，强化政治理论武装，通过党组中心组学习、支部学习和专题研讨等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；组织党员干警赴红色教育基地接受教育洗礼，引导全体干警牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）持续深化从严治检主体责任。以打好挤水分、重规范、强纪律“三场硬仗”为牵引, 切实把全面从严治检主体责任扛在肩上抓在手中。坚持把纪律规矩挺在前面，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，加强队伍教育监督管理。牢记“作风建设永远在路上”，持续纠“四风”正党风。进一步强化执纪问责，持续推行“一炮三响”，对违法违纪干警，连带追究部门负责人和主管领导的责任。全面从严治警，不断把作风建设引向深入。
（三）持续提升专业化智能化水平。坚持岗位练兵、业务培训，围绕“四大检察”业务新需求，分条线、大规模开展专项培训。出台青年干警培养计划，利用检务通学习平台开展“一岗多能”实践锻炼。一年来，通过举办业务竞赛，评选精品案件、撰写专题调研等活动，增强干警办案本领，提升履职能力。
五、自觉主动接受监督，全面提升检察工作形象
更加自觉接受人大、政协和社会各界监督,不断加强和改进检察工作,提升群众满意度和司法公信力。一是严格落实重大事项向党委、人大请示报告制度,确保党对检察工作的绝对领导。区人大常委会专门听取和审议了民行检察工作情况的报告，为淮阳检察工作科学务实发展进一步指明了方向。二是认真做好人大代表、政协委员联络工作,坚持办前沟通、办中反馈、办后回访,依法精心办理代表建议、委员提案。积极邀请代表、委员参加集中座谈、重大活动等,广泛征求意见建议,不断加强和改进各项检察工作。三是持续深化检务公开,不断扩大公开内容和范围,发布符合公开条件的法律文书426份、重要案件信息52件、公开案件程序性信息1109件，保障人民群众知情权、监督权。
一年来，我院被省委、省政府评为“省级文明单位（标兵）”、被周口市委授予“周口市先进党组织”、被共青团周口市委授予“周口市五四红旗团委”、被区人大常委会表彰为“年度人大工作先进单位”、被区总工会表彰为“模范职工之家”。检察五部被省委政法委、共青团河南省委等单位联合表彰为全省“青少年维权岗”；综合业务部被市检察院授予“集体嘉奖”。
检察工作成绩的取得，是区委、市院正确领导的结果，是各位代表、政协委员,以及社会各界监督支持、关心帮助的结果，也是全院检察干警共同努力的结果。在此，我代表区检察院全体干警向关心、支持检察工作的各位代表、政协委员和社会各界群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足与短板：一是拓展新型检察业务的能力不够强、办法还不多。二是个别干警安于现状，不思进取，提振士气的任务仍然十分繁重。三是从严治检还不够到位，个别干警司法办案不严格不规范的问题还没有彻底根治。对于这些问题，我们将认真研究加以解决，切实以新作为展现新气象。
2020年工作安排
2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区经济社会发展大局，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持国家法律监督机关的宪法定位，以“司法办案”为核心，以“品牌优化”为主题，以“质量提升”为主线，以“增强素能”为保障，聚焦法律监督主责，精耕守护生态主业，着力推动各项检察工作全面协调充分发展，努力打造更多、更优质的检察产品。
一、主动作为，在服务大局中展现一流担当。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，不遗余力为民营企业健康发展贡献检察力量。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，着力保障人民安居乐业和社会安定有序。进一步发挥检察公益诉讼职能作用，为持续打好“三大攻坚战”和乡村振兴、龙湖生态保护营造良好的法治环境。
二、奋勇争先，在争先创优中争创一流业绩。聚焦主责主业，提高办案质效，持续推进素质倍增工程、文化育检工程，永葆积极向上的激情。牢固树立“有原则、明是非、讲感情、敢碰硬”的导向，真抓实干，主动作为，做到“说了算、定了干、马上办”，以实际行动打造淮阳检察工作“升级版”。
三、激流勇进，在改革创新中打造一流品质。以内设机构改革为契机，构建既充分授权又加强监督制约的检察权运行机制。持续推动司法体制改革中突出问题的解决，继续推进重大监督事项案件化、轻刑快办、律师代理申诉制度等检察工作机制改革，不断激发检察工作的内生动力。
四、严管厚爱，在从严治检中炼就一流队伍。始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大及其常委会的监督，推动检察事业在新时代取得新进步。在班子建设上，切实强化班子的核心引领作用，层层压实“两个责任”。在队伍管理上，坚持严格要求、严格管理、严格监督，努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，新时代确立了新目标，新征程伴随着新使命！撤县设区，翻开了淮阳发展崭新的一页，这也标志着淮阳正式迎来新一轮发展的重大机遇期。新的一年、新的城区，新的征程，我院将在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大的监督支持下，以迎接挑战的“拼劲”、迎难而上的“韧劲”、迎头赶上的“闯劲”，为推进建设平安法治新淮阳贡献更大的检察力量！
